取消多項職業(yè)資格:釋放市場活力 創(chuàng)造新的機遇!
這個假期,我不用像師兄師姐以前那樣為考證書花費時間和金錢了?!比涨?,北京聯(lián)合大學的學生陳欣然告訴記者。
近日,國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,決定取消招標師、物業(yè)管理師、市場管理員、插花員等47項職業(yè)資格。至此,加上前5批取消的272項職業(yè)資格,國務(wù)院已分6批取消319項職業(yè)資格,各部門設(shè)置的職業(yè)資格總量比本屆政府成立之初減少50%以上。
“今后,在很多行業(yè),職業(yè)資格不再是就業(yè)的門檻了?!标愋廊桓吲d地說。
目前,物流行業(yè)的汽車客運行包裝卸工、公路貨運裝卸工、港口裝卸工、農(nóng)用運輸車駕駛員等職業(yè)資格許可和認定事項,已經(jīng)全部被取消。
“一批批職業(yè)資格被取消的直接影響,就是為就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)造了便利條件,降低了行業(yè)準入標準。”一直專注物流領(lǐng)域認證培訓的北京絡(luò)捷斯特科技發(fā)展股份有限公司總經(jīng)理邵清東對記者說,“國務(wù)院取消多項職業(yè)資格,從政策導向上看,就是要推動行業(yè)認證往應(yīng)用化方向發(fā)展,避免單純‘考證’的功利化傾向,突出技能培訓與社會崗位的實際匹配?!?
三百六十行,行行要考證?國家行政學院教授汪玉凱表示,以前,職業(yè)資格許可認定設(shè)立了很多門檻,不少部門設(shè)置自己行業(yè)的資格認定,勞動者要有證才能就業(yè),其中很多是不必要的。
在北京市天通苑龍德廣場從事美甲服務(wù)的張彤彤幾年前考了美甲師,可是,她發(fā)現(xiàn)這個證書在實際工作中沒有多大用處。
“老板和顧客都要看美甲師的實際水平。如果美甲師的能力達不到要求,不管拿到再高級的證書,老板和顧客肯定都不會買賬?!睆埻嬖V記者。
據(jù)張彤彤介紹,在美甲服務(wù)這個行業(yè),顧客的主觀性很強,每一名顧客的審美觀點不同,對美甲服務(wù)的要求也就不同。因此,拿一種考證路數(shù)套用所有服務(wù)模式,在市場上根本行不通。
張彤彤說,當初她來北京,身上本來就沒有多少錢,租房、吃飯等生活開銷很大,再花幾千元錢參加培訓、考美甲師證書,自己手頭十分吃緊。
“現(xiàn)在好了,大家不用再考美甲師證書了?!睆埻钢磉叺膸酌抡f,“這些新同事都拜老同事為師,一邊工作一邊實習,很快就上手了。”
深圳中南人力資源(集團)董事長楊杰,以前在開展職業(yè)培訓和就業(yè)服務(wù)的過程中發(fā)現(xiàn),我國的一些職業(yè)資格證書培訓與企業(yè)的實際需求嚴重脫節(jié),培訓的內(nèi)容要么企業(yè)不認賬,要么接受培訓的人員不滿意。
深圳中南人力資源(集團)有企業(yè)客戶近10萬家,每年提供近萬人次的職業(yè)技能培訓、鑒定服務(wù)。國務(wù)院取消多項職業(yè)資格,讓中南人力資源(集團)這樣的企業(yè)可以根據(jù)市場需求和企業(yè)需要培訓人才,迎來了發(fā)展良機。
不久前,德國總理默克爾訪華,中德雙方在北京人民大會堂舉行了第八屆中德經(jīng)濟技術(shù)合作論壇。在簽約的96個項目中,就有深圳中南人力資源(集團)與德國科爾平(Kolping)的合作項目。
“簽約后,我們將與德國科爾平合作開發(fā)教材,按照德國雙元制教育模式在中國建立27所中德職業(yè)教育中心,培養(yǎng)冶金、自動機械、物流、養(yǎng)老、酒店管理等領(lǐng)域的高素質(zhì)人才?!睏罱軐τ浾哒f。
事實上,在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中,取消多項職業(yè)資格,可以有效地幫助企業(yè)降低制度性交易成本,持續(xù)激發(fā)市場活力,鼓勵企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
物流行業(yè)準入的“考試”被取消,讓邵清東感到非常欣喜:“過去,有些物流人員得到了職業(yè)資格準入,并不代表其能力水平與崗位需求相匹配?,F(xiàn)在,需要市場發(fā)揮更大作用了。取消多項職業(yè)資格,給建立市場化的能力水平認證體系帶來了機會。”
北京市社會科學院副院長趙弘表示,市場化的認證體系可以讓人才更好地匹配企業(yè)崗位實際需求,同時能夠為企業(yè)提供與崗位能力需求相對應(yīng)的高素質(zhì)人才,精準滿足企業(yè)用人需求。
取消多項職業(yè)資格后,浙江省把技能人才的評價權(quán)交給企業(yè),全力實施技能人才自主評價“321”行動。浙江省提出,2016年,將在3萬家規(guī)模以上企業(yè)開展技能人才自主評價,開發(fā)完善200個職業(yè)(工種)標準和題庫,以及100個職業(yè)培訓包。
近3年來,浙江省技能人才總量增加200多萬人,其中新增高技能人才57萬人。
職業(yè)資格制度是從1994年開始建立的,到現(xiàn)在已經(jīng)20多年的時間了。人社部有關(guān)負責人表示,開展職業(yè)資格清理工作,不是要取消職業(yè)資格,更不是取消職業(yè)資格制度。
提高勞動力市場配置效率,增強勞動者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,是當今世界的發(fā)展趨勢。當下,歐盟正在建立基于歐盟體系的職業(yè)資格框架體系,要清除壁壘,打通勞動力流動的渠道,讓勞動力在全歐盟能夠自由流動??渴裁矗靠康镁褪锹殬I(yè)資格證書。
提高生產(chǎn)服務(wù)質(zhì)量,打造中國制造品牌,促進勞動力在全國范圍內(nèi)流動,提高人力資源配置效率,特別是在一些涉及公共安全、人身安全方面的職業(yè),都非常需要國家職業(yè)資格證書制度的作用。
但是,以往我國的職業(yè)資格證書又多又亂,交叉重復,特別是考培不分,含金量不高,通用性不強。人社部職業(yè)能力建設(shè)司司長張立新說,完善職業(yè)資格證書制度,就是要建立一個新的職業(yè)資格框架體系。
有業(yè)內(nèi)人士建議,建立一個新的職業(yè)資格框架體系,就要從名稱上,從分類上,從內(nèi)部的等級上,甚至要從標準上、從管理上都要加以改革。
同時,要建立職業(yè)資格目錄清單。國務(wù)院已經(jīng)明確,要在目前現(xiàn)有基礎(chǔ)之上,減少70%以上的職業(yè)資格,這也就意味著目錄清單只能保留最多30%,不超過185項,而大量的職業(yè)資格將上不了這個清單。
大量服務(wù)類、生活服務(wù)類的職業(yè)資格可能上不了清單。將來,凡是沒有被列入清單的,一律不準開展職業(yè)資格許可認定工作。非準入類的,一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。
在人才評價領(lǐng)域,比較突出的問題是唯學歷、唯身份、唯職稱。有專家認為,完善職業(yè)資格證書制度,還要改革職業(yè)技能評價方式,也就是說,突破身份、學歷和資歷的限制,使技能人才通過能力,通過貢獻,通過工作實際,得到合理評價。
張立新說,建立一個什么樣的評價使用體系,能夠讓技能人才得到合理的評價和使用,面臨著整個制度的改革問題。這需要加強頂層設(shè)計,把評價制度設(shè)計好。
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